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火爆農(nóng)資招商網(wǎng)行業(yè)協(xié)會報道:關于對《國家農(nóng)藥管理條例》(征求意見稿)的修改意

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關于對《國家農(nóng)藥管理條例》(征求意見稿)的修改意

http://www.detached1997.com/xiehui/3456_sdnzxh   2011/8/2 9:31:30   瀏覽次數(shù):1316
2011年5月27日,法制辦公室郭文芳副司長帶隊到山東進行《農(nóng)藥管理條例》修訂工作,召集發(fā)改委、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)、供銷等10多個部門參加會議。
    2011年5月27,法制辦公室郭文芳副司長到山東進行《農(nóng)藥管理條例》修訂工作,召集發(fā)改委、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)、供銷等10多個部門參加會議。山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)會也代表行業(yè)參加了會議,并在會上對國家新修訂的《農(nóng)藥管理條例》第二十九條的第四章、第三十條、第三十一條設置農(nóng)藥經(jīng)營許可證問題,提出了以下意見: 
    一、設立農(nóng)藥經(jīng)營許可將造成雙重許可 
    按照國家現(xiàn)有的部門分工,質監(jiān)局負責農(nóng)藥生產(chǎn)的質量監(jiān)督,工商局負責農(nóng)藥經(jīng)營的登記注冊,農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)藥登記和使用工作,如再將農(nóng)藥經(jīng)營設置前置許可,將造成農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營雙重許可,擾亂了國家現(xiàn)有的部門職責分工,造成國家行政部門重復執(zhí)法,重復職能,推諉扯皮等問題。 
    農(nóng)藥經(jīng)營已實行危險化學品經(jīng)營許可證管理。2002年實行的《危險化學品管理條例》,明確規(guī)定“國家對危險化學品經(jīng)營銷售實行許可證制度!蹦壳八懈叨、劇毒及部分中毒農(nóng)藥品種已納入危險化學品名錄,經(jīng)營這些農(nóng)藥必須到安監(jiān)部門辦理危險化學品經(jīng)營許可證,如再設立農(nóng)藥許可將造成農(nóng)藥經(jīng)營的雙重許可。 
    二、設立農(nóng)藥經(jīng)營許可不能從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質量和假冒偽劣等問題 
    當前威脅農(nóng)產(chǎn)品質量的因素,主要是農(nóng)藥使用方面的問題。設置經(jīng)營許可不可能真正解決農(nóng)民在農(nóng)藥使用過程中過量、不按間隔期、不按使用范圍、甚至違規(guī)使用高毒、禁限用農(nóng)藥的問題;農(nóng)藥生產(chǎn)源頭非法制售、假冒偽劣產(chǎn)品,設置經(jīng)營許可也無法解決;無照經(jīng)營、走街串巷的問題,靠發(fā)經(jīng)營許可證更解決不了,因為他們都是無證經(jīng)營,建議應加大社會監(jiān)督、舉報、查處打擊的力度。強化對農(nóng)藥的管理目前主要問題在使用環(huán)節(jié)上,應在農(nóng)藥使用量的標準及規(guī)范上來研究,要對農(nóng)藥使用者進行培訓,指導、監(jiān)督其使用過程,并盡可能地推出新品種供農(nóng)民選擇使用,而不是在農(nóng)藥經(jīng)營許可上來做文章。 
    三、設立農(nóng)藥經(jīng)營許可,將加重企業(yè)和農(nóng)民的負擔 
    企業(yè)辦理危險化學品經(jīng)營許可手續(xù)嚴謹,評估要求的硬件、軟件條件高,農(nóng)藥經(jīng)營正規(guī)企業(yè)必須到地市級以上安監(jiān)部門申請辦理。在此情況下,新增農(nóng)藥經(jīng)營許可,勢必造成雙重經(jīng)營許可、多頭監(jiān)管,增加經(jīng)營單位的辦證環(huán)節(jié)和費用,導致農(nóng)藥銷售價格上漲,加重農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)的負擔,而終轉嫁到農(nóng)民身上,農(nóng)民種田的成本增加,必然會涉及到各行業(yè)成本、費用提高,后患無窮。 
    四、裁判員和運動員問題 
    農(nóng)業(yè)部門的主要職責應是重點放在農(nóng)藥新品種的研發(fā)和推廣、普及,制定和規(guī)范農(nóng)藥使用流程和標準上來,指導農(nóng)民如何科學用藥。由農(nóng)業(yè)部門實施農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營前置許可,而農(nóng)業(yè)“三站”又經(jīng)營農(nóng)藥,集裁判員、運動員于一身,勢必造成執(zhí)法不公,不符合市場規(guī)律,造成不平等的市場競爭現(xiàn)象,甚至滋生腐敗。
信息分類:山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)會   編輯:董丹
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