經過多年發(fā)展，我國已經成為世界磷復肥生產大國，形成了科研、設計、設備制造、施工安裝、生產、銷售、農化服務等完整的磷復肥工業(yè)體系，關鍵設備基本實現國產化，行業(yè)整體競爭力不斷增強，為保障國家糧食、促進農民增產增收作出了積極貢獻。
工信部在《關于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第2499號（工交郵電類491號）提案答復的函》對楊希雄委員提出的《關于加大科技創(chuàng)新和支持力度，推進磷復肥行業(yè)高質量發(fā)展的提案》答復如下：
一、關于磷石膏產品創(chuàng)新支持政策
提高磷石膏綜合利用水平對促進磷化工綠色高質量發(fā)展意義重大，國家高度重視磷石膏消納處置。
一是加強政策引導。我部聯合發(fā)展改革委、科技部等5部門印發(fā)《中國資源綜合利用技術政策大綱》，推廣磷石膏綜合利用的先進適用技術；聯合發(fā)展改革委印發(fā)《新型墻體推廣應用行動方案》，推進磷石膏等固廢在墻材中的綜合利用；發(fā)展改革委印發(fā)的《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》將磷石膏綜合利用技術開發(fā)與應用列為鼓勵類，推動提高磷石膏綜合利用水平和消納處置能力。
二是加大財稅支持力度。國家財政利用生態(tài)文明建設專項資金、轉型升級資金等渠道，支持磷石膏綜合利用項目；財政部、稅務總局印發(fā)《關于資源綜合利用增值稅政策的公告》，支持基于磷石膏綜合利用生產的產品享受增值稅即征即退政策。
三是鼓勵下游綜合利用。我部印發(fā)《關于金正大諾泰爾化學有限公司磷石膏制硫酸聯產水泥生產線項目的復函》，明確湖北、云南、貴州、四川、安徽等5個磷復肥、水泥熟料生產大省，可以在不增加省內水泥熟料總產能的前提下，合理布局新上磷石膏生產水泥熟料聯產硫酸項目，激發(fā)水泥企業(yè)利用磷石膏的積極性。
下一步，我部將會同有關部門認真研究磷石膏井下充填、化處理后規(guī)范堆放等處置方法的推廣前景，推動先進適用的磷石膏處置、利用技術的研制及應用，指導各地落實國家政策，鼓勵社會資源參與開發(fā)利用，為培育磷石膏綜合利用市場、提高磷石膏消納比例創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、關于鼓勵磷復肥行業(yè)集約發(fā)展和優(yōu)化結構
磷復肥行業(yè)屬于完全競爭的傳統(tǒng)化工行業(yè)，我部積極推動行業(yè)提升集約化、綠色化發(fā)展水平。
一是自2019年起啟動了先進制造業(yè)集群培育工作，通過競賽方式遴選一批先進制造業(yè)集群作為培育對象，湖北宜荊荊磷化工集群在先進制造業(yè)集群初賽中勝出，有力推動了當地行業(yè)集聚發(fā)展。
二是我部積極推動綠色制造體系建設，在復合肥料行業(yè)遴選發(fā)布144種綠色產品，支持河南心連心化肥有限公司、云南三環(huán)中化化肥有限公司等企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，提升綠色發(fā)展水平。
三是我部支持開發(fā)高效、環(huán)保新型肥料，并配合農業(yè)部門做好新型肥料推廣工作，切實推動磷肥減量增效，鼓勵企業(yè)優(yōu)化產品結構，提升發(fā)展質量。
下一步，我部將支持各地聚焦細分優(yōu)勢領域，推進磷復肥行業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升，加快培育一批具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群；進一步細化行業(yè)綠色制造標準，加大對綠色磷復肥、新型肥料產品研發(fā)推廣的支持力度。
三、關于肥料行業(yè)支持政策
疫情常態(tài)化背景下，全球普遍重視糧食，化肥作為重要的農資產品，國家相關部門高度重視化肥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一是降低化肥成本。發(fā)展改革委會同相關部門持續(xù)推進降電價，包括化肥企業(yè)在內的廣大市場主體年用電成本較2014年降低超過6000億元；放開部分化肥企業(yè)天然氣直供用戶用氣價格，鼓勵供需雙方加強協(xié)商，爭取供氣優(yōu)惠，降低企業(yè)生產成本。
二是規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展。我部印發(fā)《關于促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導意見》，指導中國石油和化學工業(yè)聯合會編制發(fā)布了《化工園區(qū)綜合評價導則》《化工園區(qū)開發(fā)建設導則—總綱》《智慧化工園區(qū)建設指南》等多項標準，開展智慧化工園區(qū)試點示范，推進化工園區(qū)明確定位、優(yōu)化布局、完善基礎設施、加快智能化改造提升，實現高質量發(fā)展。
下一步，我部將會同有關部門結合糧食用肥鐵路運價優(yōu)惠政策調整等工作，持續(xù)助力企業(yè)降本減負；發(fā)布《化工園區(qū)認定條件和管理辦法》，指導地方推進化工園區(qū)認定并規(guī)范管理，支持磷復肥生產企業(yè)、園區(qū)實施技術改造和轉型升級，推動磷復肥園區(qū)高質量發(fā)展。
（來源：工信部）